習(xí)近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，就注重處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設(shè)更高水平的平安中國(guó)提出明確要求、作出工作部署，這充分體現(xiàn)了在國(guó)家層面統(tǒng)籌發(fā)展與安全的重要性。
這是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰(zhàn)略安排。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展為安全提供保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全體現(xiàn)了馬克思主義辯證唯物論的觀點(diǎn)，是馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的又一理論創(chuàng)新，這對(duì)于我們國(guó)有企業(yè)在新發(fā)展階段全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，有著十分重要的指導(dǎo)意義。
一、充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展與安全的重大意義
（一）統(tǒng)籌發(fā)展與安全是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本保證
發(fā)展和安全，是關(guān)乎國(guó)有企業(yè)興衰存亡的兩大支撐。發(fā)展為本，一家企業(yè)不發(fā)展就會(huì)停滯衰退；安全為要，安穩(wěn)動(dòng)蕩、怨聲載道，企業(yè)就會(huì)難以為繼。在國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，我們既要善于運(yùn)用經(jīng)營(yíng)成果夯實(shí)企業(yè)安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于企業(yè)發(fā)展的安全環(huán)境，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全互為條件、彼此支撐。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立底線思維，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。沒(méi)有安全的發(fā)展是脆弱的、不穩(wěn)定的，沒(méi)有發(fā)展的安全是短暫的、不可持續(xù)的。因此，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，是保持國(guó)有企業(yè)快速發(fā)展、長(zhǎng)期穩(wěn)定、形成新發(fā)展格局的必然要求。
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年，具有里程碑意義。我們將全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，并將繼續(xù)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。今年以來(lái)，新冠肺炎疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊，疫情全球大流行又使世界百年未有之大變局加速變化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)在新形勢(shì)下統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，必須持續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須有效抵御重大風(fēng)險(xiǎn)，必須要有堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，一刻也不能懈怠。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展和安全的相互支持、相互促進(jìn)作用
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，就要準(zhǔn)確把握發(fā)展與安全的辯證關(guān)系，把發(fā)展作為安全的基礎(chǔ)，把安全作為發(fā)展的條件，使二者相互支持、相互促進(jìn)。發(fā)展與安全兩者的關(guān)系，在今年以來(lái)應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)的實(shí)踐中得到了充分體現(xiàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，確保了公共衛(wèi)生安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩不誤。面對(duì)當(dāng)前仍然復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央提出“建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長(zhǎng)期協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡”，體現(xiàn)了兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展與安全的深謀遠(yuǎn)慮。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，要求加快構(gòu)建國(guó)有企業(yè)新發(fā)展格局；構(gòu)建國(guó)有企業(yè)新發(fā)展格局，必須高度重視統(tǒng)籌發(fā)展和安全。只有在發(fā)展和安全兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，才能將構(gòu)建國(guó)有企業(yè)新發(fā)展格局落到實(shí)處。
在新時(shí)代偉大征程上，破解國(guó)有企業(yè)突出矛盾和問(wèn)題，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，歸根到底要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，只有推動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的安全基礎(chǔ)。因此，我們必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，不斷增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、安全實(shí)力、綜合實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)更高水平、更高層次的發(fā)展與安全提供更為牢固的基礎(chǔ)和條件。
二、國(guó)富公司安全生產(chǎn)概況和當(dāng)前存在的問(wèn)題
（一）安全生產(chǎn)概況
1.我司自2017年9月成立以來(lái)，整合企業(yè)58家，管理房產(chǎn)總面積約9萬(wàn)m2，土地面積約18萬(wàn)m2，資產(chǎn)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，安全基礎(chǔ)薄弱，情況復(fù)雜，特別是外地資產(chǎn)分布地域廣而散，不安全因素較多。公司以資產(chǎn)租賃為主，租賃資產(chǎn)涉及物業(yè)管理、酒店、餐館、倉(cāng)儲(chǔ)、加油站、液化氣站、充電樁、衛(wèi)生服務(wù)中心、汽修廠、農(nóng)藥生產(chǎn)等眾多行業(yè)，流動(dòng)人口多，公共場(chǎng)所集中，管理難度大。
2.因國(guó)有資產(chǎn)新的管理要求，公司在租賃和交易資產(chǎn)過(guò)
程中，須出具法律意見(jiàn)書，并提交一些表格給聯(lián)交所，結(jié)合公司資產(chǎn)現(xiàn)狀，目前還難以做到在效益與合規(guī)性上兩全。據(jù)測(cè)算，如全部依法依規(guī)操作，租金收益將損失一半以上。
（二）當(dāng)前存在的問(wèn)題
1.資產(chǎn)本質(zhì)安全較低。物業(yè)資產(chǎn)老舊，歷史欠賬多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不規(guī)范，安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)技術(shù)裝備缺乏，本質(zhì)安全程度低。
2.安全系數(shù)普遍不高。我司安全工作涉及面廣，人口密度大，各部門、各單位之間銜接不夠，往往只是查找自身職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患，缺乏綜合監(jiān)管和治理。
3.投入安全資金不足。受經(jīng)濟(jì)收益等因素影響，工作經(jīng)費(fèi)緊張，加上安全隱患存在形式多樣化、隱蔽性強(qiáng)，有的隱患具有較高的技術(shù)性和專業(yè)性，必須投入資金才能發(fā)現(xiàn)和解決。
4.安全法律意識(shí)淡薄。部分租賃戶的安全意識(shí)、法律意識(shí)淡薄，對(duì)租賃戶的安全教育和培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，違規(guī)操作現(xiàn)象仍然存在。
5.安全工作隊(duì)伍薄弱。安全監(jiān)管責(zé)任越來(lái)越重，而人員隊(duì)伍力量薄弱，檢查方式落后，人員數(shù)量不能滿足面廣量大的工作需要，缺乏專業(yè)技術(shù)人才。
三、探索國(guó)有企業(yè)發(fā)展與安全管理新模式
通過(guò)發(fā)展和安全管理相互依賴和輔助，構(gòu)建國(guó)有企業(yè)發(fā)展與安全管理新模式，提高國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)中的生存能力、獲利能力。
一、安全是國(guó)有企業(yè)的生命線，切實(shí)關(guān)系廣大職工群眾的切身利益。切實(shí)抓好國(guó)有企業(yè)安全管理是一項(xiàng)政治責(zé)任和歷史使命，必須把抓好安全工作當(dāng)做政治任務(wù)來(lái)完成。要牢固樹(shù)立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線意識(shí)，切實(shí)把安全管理工作納入企業(yè)重要議事日程，增強(qiáng)其針對(duì)性和實(shí)效性，把安全工作作為把方向、管大局、保落實(shí)的重要任務(wù)，及時(shí)研究措施、強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。針對(duì)近期國(guó)內(nèi)外典型安全事故案例，深入剖析原因，深刻吸取教訓(xùn)，對(duì)照事故反思自身管理，查思想、查作風(fēng)、查責(zé)任、查落實(shí)，舉一反三抓好各類安全管理問(wèn)題，查找根源，整改落實(shí)，真正把安全工作做到實(shí)處。
二、國(guó)有企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)安全，就要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。風(fēng)險(xiǎn)防控是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中一個(gè)比較重要的手段，作為國(guó)有企業(yè)必須高度重視。一方面，企業(yè)需要建立專業(yè)的法務(wù)審計(jì)工作部門，全方位、系統(tǒng)調(diào)查研究企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)而確立風(fēng)險(xiǎn)防控的范圍與目的；另一方面，以調(diào)查研究工作為前提，確立風(fēng)險(xiǎn)防控的根據(jù)及方法，明確詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則，同時(shí)結(jié)合企業(yè)安全需要，制定風(fēng)險(xiǎn)防控法則。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控時(shí)，要得到企業(yè)管理人員的支持，保障企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的順利開(kāi)展。
三、國(guó)有企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)企業(yè)發(fā)展和安全管理之間的關(guān)系，并將其有效結(jié)合。對(duì)安全管理觀念進(jìn)行改變和更新，樹(shù)立以員工為中心的安全管理思想和企業(yè)文化，促進(jìn)企業(yè)安全管理向著更深的層次發(fā)展，提高企業(yè)的管理水平。職工是企業(yè)發(fā)展的根本力量、是企業(yè)安全管理的責(zé)任主體，要讓職工認(rèn)識(shí)到自己是企業(yè)的一份子，感受到自己的個(gè)人價(jià)值，從而主動(dòng)積極地工作，為企業(yè)發(fā)展和安全管理提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。安全管理體現(xiàn)的精神力量越強(qiáng)大，企業(yè)發(fā)展新模式的構(gòu)建就越有效。通過(guò)安全管理來(lái)對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，推進(jìn)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作，建立具有國(guó)富特色的企業(yè)發(fā)展和安全管理新模式。